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沈阳市生态环境局通报2019年度建设项目环境影响报告书(表)

技术复核结果



      为切实加强建设项目环境影响评价管理,强化建设单位对环评文件质量负责的主体责任,提升环评机构对环评文件质量负责的法律意识,提高沈阳市环境影响报告书(表)编制质量,依据《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》(生态环境部令第9号)相关规定,沈阳市生态环境局组织开展了2019年全市环评文件技术复核工作,共涉及38家环评机构编制的44本建设项目环境影响报告书(表)。现将复核发现的主要问题和处理意见通报如下:

       复核发现主要问题

      1、重庆丰达环境影响评价有限公司编制的《沈阳三元金属表面涂装厂技术改造项目环境影响报告表》(编制主持人:谭艳来,职业资格证书管理号:2014035440350000003512440380)存在的主要问题为:

   (1)该项目位于皇姑区三台子经济技术开发区方溪湖村,“报告表”未分析项目建设与区域规划相符性;

   (2)生活污水排放去向前后不一致;

   (3)环境噪声质量监测及大气污染物补充监测未附有效监测报告;

   (4)重金属平衡未给出计算依据;

   (5)原有项目氮氧化物排放量核算错误,技改后整体项目“三本账”核算结果有误;

   (6)地理位置图比例尺过小,卫生防护距离图比例尺错误。

     2、甘肃宜洁环境工程科技有限公司编制的《沈阳市沈北新区智晟养殖场改扩建项目环境影响报告书》(编制主持人:孙龙,职业资格证书管理号:0011614)存在的主要问题为:

  (1)原有项目主要环境问题表述不准确;

  (2)工程分析内容不完善,锅炉数量及锅炉房配置情况前后不一致,平面布置图不规范,不能显示锅炉房布置情况;

  (3)项目鸡舍冲洗废水转运至沈阳华康肉禽有限公司处理,未明确运输路线及距离,未明确该公司基本情况及环保手续办理情况,可依托性不明确;

  (4)项目边界距最近居民142米,未深入论证项目选址与《畜禽养殖业污染物防治技术规范》(HJ/T81-2001)的相符性;禁养区图件模糊,无节点放大图,无法识别项目是否位于禁养区;项目紧邻怪坡生物多样性保护红线区,无节点放大图,无法识别二者最近距离;

  (5)项目选址较敏感,公众参与内容不符合《环境影响评价公众参与办法》(部令第4号)要求。

    3、江苏久力环境科技股份有限公司编制的《沈阳中裕橡胶制品有限公司建设项目环境影响报告书》(编制主持人:余海,职业资格证书管理号:2016035330352014332701000075)存在的主要问题为:

  (1)“报告书”遗漏《挥发性有机物无组织排放控制标准(GB37822-2019)》,未进行厂区内挥发性有机物达标分析;

  (2)环境保护目标遗漏项目东南侧大气评价范围内的居民区;

  (3)本项目为橡胶制品,选址合理性分析论述不充分;

  (4)废水排放方式前后表述不一致;

  (5)环评建议企业需设置不小于50m3的事故池,但建设内容和“三同时”验收一览表中均遗漏事故池建设内容;

  (6)未设置地下水污染监控措施(监测孔),未分析如何进行地下水污染监控。

    处理意见

      1、根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定,建设单位对建设项目环境影响报告书(表)的内容和结论负责。沈阳三元金属表面涂装厂、沈阳市沈北新区智晟养殖场、沈阳中裕橡胶制品有限公司作为建设单位,未能有效履行法定职责,对报告书(表)出现的问题负有主体责任,决定对上述建设单位予以公开通报批评。

      2、根据《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》第二十六条第一款、第三十二条第九项和《建设项目环境影响报告书(表)编制单位和编制人员失信行为记分办法(试行)》(生态环境部公告〔2019〕38号)第七条、第二十条第二项规定,对编制单位重庆丰达环境影响评价有限公司和主持编制人员谭艳来、编制单位甘肃宜洁环境工程科技有限公司和主持编制人员孙龙、编制单位江苏久力环境科技股份有限公司和主持编制人员余海,均给予通报批评和失信记分5分处理。上述决定及有关情况将上传至环境影响评价信用平台,记入信用管理对象诚信档案。相关单位及人员对处理意见有异议的,可在收到本通报之日起60日内申请行政复议,也可在收到本通报之日起6个月内依法提起行政诉讼。上述建设单位和环评机构应立即对建设项目及环境影响报告书(表)存在的问题予以整改,将整改情况于通报发布后10个工作日内,报审批该项目的生态环境部门,同时报我局备案。其余41家建设单位及35家环评机构也应进一步加强环评质量管理,并将本次抽查问题整改情况10个工作日内,上报审批该项目的生态环境部门,同时报我局备案。

     3、根据《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》(生态环境部令第9号)第三十条的规定,沈阳经济技术开发区行政审批局评审中心作为《沈阳中裕橡胶制品有限公司建设项目环境影响报告书》技术评估单位,未能有效履行法定职责,决定对上述技术评估单位予以公开通报批评。

    4、相关生态环境部门应当针对复核发现的问题,加强后续监管,督促建设单位采取有效措施,防止项目建设对生态环境产生重大影响。

    相关要求

    各建设单位、环评机构及环评工程师应引以为戒,认真执行环境影响评价制度,不断提高环评文件编制水平;各评估机构应严把环评质量关;全市各级生态环境部门,在环境影响报告书(表)受理和审批过程中,应当严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》的要求,对报送的环境影响报告书(表)严格进行编制规范性检查和编制质量检查,并将相关检查情况及时报送沈阳市生态环境局。